近几年,枣庄市山亭区城乡水务局坚持以习近平生态文明思想为指导,多元培育“水产业”,积极挖掘水价值,将水生态优势转化为经济发展优势。
一、以水为脉,保护水生态。水是山亭重要的资源优势,山亭区坚持将河湖的生态保护放在首要位置,持续改善提升水质水体。一是强化顶层设计。加强全域水资源收集整理,打造集生态水系、水利工程、水务管理、智能信息于一体的协调均衡“水网”。2020年以来,该区累计有十字河南支、西泇河、城郭河、峄城大沙河、十字河中支、梅花河葫芦套支流等6条河流入选省级美丽幸福示范河湖。二是强化源头保护。全区严格落实水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。 全 面 推行河长制,深入开展中小河流综合治理,兼顾生态、安全、文化、景观、经济等功能,联动开发“水、岸、滩”,一体推进“堤、路、景”治理,切实把“河畅、水清、岸绿、景美”做成山亭的生态名片。2020年以来,全区累计投资1.56亿元,重点实施十字河、漷河、峄城大沙河等5条河道全流域治理,治理河道长度63.9公里,有效提升河道防洪除涝能力,为保护周边12万群众生命财产安全和8.92万亩耕地安全提供了基础保障。三是强化污染防治。全区严厉打击非法直排偷排现象,确保工业污染零排放,发现并整治非法排污口3处,黑臭水体保持动态清零。区内国控、省控断面水质均达到地表水Ⅱ类标准,水体优良率达到100%,水环境质量改善指标在全省县市区中排第8位。
二、以水为财,转化水价值。水资源在生态资源中占有重要地位,做好河湖水资源开发利用是生态产品价值转化的重要内容。去年,山亭区成立中国北方生态产品交易平台和鲁南生态银行,将河湖资源生态价值转化纳入经营范围,并积极探索多条有效路径。一是做好河湖资源收储。将各类水资源存入鲁南生态银行,通过鲁南生态银行专业的运营、金融赋能、线上交易等方式,实现水资源的保值增值。目前,该区已收储的各类水资源评估价值达到15亿元。二是公开挂牌出让水库承包经营权。借助村集体“三资”清理核查的机遇,对全区55座水库的承包经营状况进行 全 面 清理。清理后,通过山东生态产品交易中心对水库承包经营权进行公开挂牌出让,实现价值。去年,山亭区通过山东生态产品交易中心挂牌转让3座水库的5年承包经营权,实现溢价155余万元,使水资源保值增值,增加了集体收入。其中,水泉镇长城水库承包权挂牌价25万元,成交价90.09万元;柴胡水库挂牌价25万元,成交价85.25万元。徐庄镇红石嘴子水库挂牌价45.66万元,成交价80.53万元。水库承包费由公开挂牌交易之前的每年6000元分别提高到每年18.18万元、17.05万元、16.1万元。三是开展水权交易。通过灵芝胡流域用水权、岩马湖供水工程取水权,探索用水权交易业务,实现河湖权益类交易的突破。例如,灵芝湖在山亭区与滕州市交界处,滕州流域段的鲁南煤化工园区对用水需求较大,分配的用水权不能满足需求,山亭区计划将部分用水权出售给滕州市,所售资金用于补充水域上游河道整治项目。四是争取横向生态补偿。2021年9月,山亭区与滕州市、市中区分别就庄里水库断面、前梁河断面和周村水库断面水质签订了《枣庄市横向生态补偿协议书》,水质目标为Ⅲ类水质,协议期限为2021年10月1日至2022年12月31日。协议期内,如果断面水质优于Ⅲ类水质,下游滕州市、市中区每月补偿山亭区85万元;反之,山亭区每月补偿滕州市、市中区85万元。目前,山亭区共获得流域横向生态补偿2363万元,其中2021年323万元、2022年2040万元。五是开发河湖资源EOD项目。目前,山亭区正对岩马湖流域、翼云湖流域进行EOD项目申报,该项目包括流域治理、土地整理、环湖道路建设、城乡雨污管网改造、污水处理厂扩建升级、城乡垃圾处理等内容。通过EOD项目开发,保护好水资源,治理好流域环境,带动文旅康养、地产开发等其他产业发展。目前,山亭区正对投资额约29亿元的山亭区南四湖流域城镇污水、垃圾综合智慧循环治理等5个项目,进行EOD模式包装开发。
三、以水为媒,做活水产业。山亭区充分发挥生态河湖的综合辐射带动效应,更加突出特色化、规模化、标准化、 品 牌 化发展,让生态河湖资源更富价值,让文旅产业更具发展优势。在岩马湖、月亮湾、龟蛇湖分别创成 国 家 级 水利风景区的基础上,做靓沿河环湖旅游 精 品 项目,让水资源优势成为富民强区的“源头活水”。一是“生态渔业”普惠共赢。充分利用全区59座中小型水库资源优势,做大做强生态渔业 品 牌 。同时,大力发展野外垂钓、农家乐生态渔馆、捕鱼节会等业态,让清水湖渔成为山亭的一张名片,更好地惠及库区群众。例如,冯卯镇依托岩马湖水资源,组织库区19个村党支部联合成立洪旺水产养殖合作社,实行“零投饵”生态养殖,岩马湖鲢鱼已获得国家地理商标认证,年产出成鱼200万斤左右,年经营收入1500万元左右,实现了“水产资源变资产,库区群众变股民,渔业产值变红利”,库区群众真正享受到“靠水吃水”的普惠。合作社被评为全国农民合作社示范社。二是“水旅项目”加快建设。重点围绕岩马湖、灵芝湖、翼云湖、城漷河、西泇河等生态河湖,抓好文旅产业发展布局,积极招商引资,打造一批显山、露水、见绿、亲水的水旅项目。例如,山亭区十字河中支发源于徐庄镇胡沟水库,在徐庄境内全长17.25公里,流域面积114.63平方公里。2022年十字河葫芦套支流被评为省级美丽幸福河湖。在此基础上,该镇引进葫芦套漂流项目,总投资1900万元,设计沿河道漂流总长度2800米。又如,北庄镇依托西泇河、峄城大沙河分别建设泇河欢乐谷、龙床峡谷微度假综合体项目。截至目前,山亭区依托生态河湖资源,已成功打造活力李庄景区、岩马水库纪念馆景区、翼龙湾柜族部落、葫芦套风景区等4处国家3A级景区。三是“文旅节会”绚丽多彩。做好山水游文章,今年推出10类、94个系列文旅节会,大部分依托生态河湖举办节会。例如,刚刚举办的乡村好时节—“偶遇桃花源、鹿鸣岩马湖”枣庄市第六届桃花节、“在那桃花盛开的地方”岩底桃花节活动,游客接待量达到16万多人。四是“文旅新赛道” 精 准 发力。抓好环湖民宿规模化和 品 牌 化建设,全力推进冯卯镇和徐庄镇省级旅游民宿集聚区创建,打造星空露营房、房车、民宿等 精 品 民宿,河湖生态价值转化成效显著。
四、以水为轴,打造水美乡村。山亭区重点围绕“三湖三河”,实行整体规划、连片打造,建设环岩马湖、翼云湖、灵芝湖、城漷河、十字河、西泇河等美丽乡村 精 品 片区,建成美丽乡村达到189个。其中,冯卯依托岩马湖,按照全域美丽乡村的定位,总体规划,分步实施,以班子美带动村容美、产业美、家庭美、风尚美,形成“党建 引 领 五美并进”的态势,持续打造美丽乡村升级版。目前,该镇已建成美丽乡村30个,汇聚了多点成线、连珠成片的环湖美丽乡村带,在落实2030年可持续发展议程再造魅力故乡·全国可持续发展(宁波)论坛上进行典型发言,被评为省级美丽乡村示范镇。同时,该镇依托岩马湖优越的灌溉条件,发展甜桃基地4万余亩,鲜果年产量10万余吨、产值8亿元,成功创建“全国一村一品示范村镇”,岩马湖万亩桃园被评为山东省齐鲁美丽田园。