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各市水利（水务）局、中国银行各市分行：
为***贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，进一步深化政银合作，推动绿色金融支持全省水利和节水产业高质量发展，根据《水利部 中国人民银行关于加强水利基础设施建设投融资服务工作的意见》（水财务〔2022〕452号）和《水利部 中国银行关于金融支持节水产业高质量发展的指导意见》（水节约〔2024〕115号）等文件精神，结合我省实际，现制定以下指导意见。
一、充分认识加大金融支持水利和节水产业高质量发展的重要意义
水利是加强基础设施建设、扩大有效投资的重要领域。推动水利高质量发展，为现代化强省建设提供可靠水安全保障，是省委、省政府交付的重大任务。发展节水产业对于贯彻新发展理念、发展新质生产力、推进高质量发展具有重要意义，是落实《节约用水条例》和水资源刚性约束制度的重要举措。推动水利和节水产业高质量发展，必须深入推进“两手发力”，不断深化投融资改革，进一步拓宽资金筹措渠道。中国银行山东省分行将进一步发挥中银集团综合化、***化的优势，为山东现代水网建设及节水产业发展提供***的金融解决方案，以绿色金融助力水利和节水产业高质量发展。
二、聚焦金融支持水利和节水产业高质量发展的重点领域
（一）支持供水保障体系建设。包括重点水源工程建设、重大引调水工程建设、区域水网互联互通、城市应急备用水源工程建设等。重点支持大中型水库增容及新建项目，南水北调后续工程，区域水系连通工程。
（二）支持防洪巩固提升工程。包括中小河流治理、堤防建设、水库除险加固、蓄滞洪区建设等。重点支持包含供水、灌溉等经营收入的防洪提升工程。
（三）支持水生态保护和修复。包括水土流失综合治理、重点河湖生态保护与修复、饮用水源保护等。重点支持饮用水源保护等有还款来源的相关项目。
（四）支持农村水利和农业节水项目。包括农村供水、节水灌溉、灌区节水改造、畜牧渔业节水等。重点支持农村供水保障、灌区续建配套与现代化改造、高效节水灌溉等工程。
（五）支持工业节水减排。包括工业节水改造、节水型工业企业和园区建设、工业废水循环利用等。重点支持工业园区和高耗水行业节水改造、用水系统集成优化等。
（六）支持城镇节水降损。包括县域节水型社会和节水型城市建设、高耗水服务业节水改造等。重点支持供水管网漏损治理，为节水型高校、节水型单位建设提供金融服务。
（七）支持非常规水利用。包括再生水处理回用、再生水管网建设、雨水收集利用、海水淡化、海水直接利用等项目。重点支持污水资源化利用工程，沿海重点用水企业和园区的海水淡化利用工程，具备条件地区的矿井水、微咸水等利用工程。
（八）支持节水产品生产和技术创新。包括节水工艺、技术、装备和高水效等级用水产品的研发生产及推广应用等。重点支持用水计量监测与检定标准装备、节水灌溉技术与装备、非常规水利用装备、作物高效用水技术与制剂、废污水处理装备、高效冷却装备、节水洗涤装备、循环用水装备、供水管网漏损检测与治理装备、一级水效标识和水效***者用水产品等科技创新、产品生产和成果转化。
（九）支持节水型企业发展。积极服务获得水效***者工业企业、节水***企业、节水型企业称号的用水主体，支持其发展低耗水、高产出、节约集约的生产方式。
（十）支持节水服务。包括数字孪生节水项目、节水管理平台建设、节水设计、节水咨询、水平衡测试等各类节水服务项目。积极支持实施合同节水管理项目。
三、完善金融支持水利和节水产业发展的优惠政策
中国银行山东省分行将水利项目、节水产业作为重点支持领域，***对接融资需求，加大信贷支持力度，提升综合服务能力。
（一）建立重点项目推进机制。省水利厅组织各市梳理水利建设和节水产业发展融资需求，向中国银行山东省分行提供《山东水利建设和节水产业重点项目推荐清单》（见附件1）。省行接到清单后，及时下发各级行开展对接。对省行提供的项目，各级行要明确借款主体、融资方案等内容，填制《山东水利建设和节水产业重点项目储备库清单》（见附件2）并上报省行，项目库原则上每季度更新调度一次。对入库项目，中国银行山东省分行按照国家法律法规、监管规定和内部政策，在信贷政策上予以倾斜，开辟绿色通道，提高审贷和投放效率。
（二）优化信贷支持。
1.在授信额度方面。中国银行山东省分行为山东水利建设和节水产业发展提供不低于200亿元的意向性融资额度支持。
2.在贷款期限方面。根据项目类型、现金流测算等因素合理确定，对于符合条件的国家和省重点水利工程、节水项目***长可达45年；以银团方式叙做的，贷款期限以银团贷款期限为准；宽限期基于项目建设期合理确定。
3.在贷款利率方面。对于符合条件的水利建设、节水项目和企业，享受战略性新兴产业、绿色贷款、高端制造业、乡村振兴、基础设施建设等重点领域的利率优惠政策，优先保障信贷资源。
4.在资本金比例方面。项目资本金比例要求一般执行20%，对符合国家有关规定的社会民生补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，***高可再降低5个百分点。
5.在信用结构方面。根据项目实际情况，灵活采用多种抵质押担保模式，对信用评价等级良好及以上的水利工程建设领域企业、省级以上水效***者、节水型企业、节水***企业、节水产业重点企业予以优先支持。
6.在还款计划方面。根据项目建设运营周期合理设置还款计划，可采取灵活安排方式，有效缓解项目还款压力。
（三）提升金融服务水平。在客户服务方面，支持将重点水利建设及节水项目实施主体、获评省级以上“水效***者”和节水***单位的企业、省级公布的节水产业重点企业等优质客户，优先纳入总行级和分行级重点客户管理，享受相应的资源支持。在业务流程方面，对符合认定条件的水利建设和节水项目建立授信审批绿色通道。将水利作为中国银行积极增长类行业，可适用扩大授权，提升审批效率。
（四）提供综合化金融服务。中国银行山东省分行探索通过债券发行与承销、股权投资、金融租赁、投资顾问等多种方式和各类金融产品工具，积极拓宽水利建设和节水项目的融资渠道。为水利建设、节水项目和企业专项债提供申报、发行、资金承接等全流程服务。积极推广用水权质押贷款等水利收费权相关业务，提供涵盖交易、融资、结算、保函等一体的全流程产品服务体系。
四、强化金融支持水利和节水产业发展的保障机制
（一）建立联动机制。各级水行政主管部门与中国银行各分行要加强工作交流与信息共享，共同做好项目储备及融资工作，及时协商解决工作中遇到的问题。水行政主管部门要及时将项目融资需求推荐给中国银行，中国银行各分行要针对项目清单形成融资台账，重点跟进项目融资进展，紧盯信贷资金尽快投放、足额到位，推动水利建设及节水项目加快形成更多实物工作量。
（二）加强风险防控。各级水行政主管部门要统筹高质量发展和高水平安全，加强水利资金监管，着力防范化解资金风险。中国银行各级分支机构要遵循市场化原则，落实项目资本金管理要求与还款来源，管好担保资源，防止以任何形式违规新增地方政府隐性债务，保障水利和节水项目建设顺利、项目信贷资金安全。水利和节水项目法人应加强自身债务杠杆约束，避免债务违约风险，积极探索多样化的信贷风险分担机制。
（三）加大宣传力度。各级水行政主管部门、中国银行各分行要广泛开展水利和节水融资服务政策宣传，通过举办业务恳谈会、产品推介会等多种形式，调动社会各界参与水利建设及节水产业发展的积极性，为金融服务水利行业及节水领域营造良好的社会环境和舆论氛围。
附件：1.山东水利建设和节水产业重点项目推荐清单
2.山东水利建设和节水产业重点项目储备库清单
山东省水利厅 中国银行山东省分行
2024年6月28日
