山东省水利厅

关于明确取水许可有关问题的通知

鲁水规字〔2020〕1号

各市水利（水务）局，行政审批服务局，厅机关有关处室、厅直属有关单位：

为深入贯彻落实***严格水资源管理制度，进一步规范取水许可工作，依据《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，以下简称《取水条例》）、《山东省水资源条例》《取水许可管理办法》（水利部令第34号）、《建设项目水资源论证导则》（GB/T 35580）等有关规定，现将取水许可办理中的几个具体问题明确如下：

一、关于供水单位办理取水许可问题。对于申请取水的供水单位，若其供水范围内有用水户已经取得取水许可证，供水单位需要与该用水户达成一致意见，用水户同意由供水单位供水，并书面承诺供水单位取得相应取水许可证后同时注销其取水许可证；若其供水范围内有用水户已取得水资源论证批复、尚未取得取水许可证，供水单位需要与该用水户达成一致意见，用水户同意由供水单位供水并书面承诺不再申请办理取水许可证。若供水单位与上述用水户未达成一致意见，在办理取水许可时应从供水单位申请水量中扣除相应水量。

二、关于延续、变更取水许可实施主体问题。按照《山东省水资源条例》第二十九条第二款规定，在地下水限制开采区年取地下水5万立方米以上新增取水的审批、延续、变更由省水利厅负责批准；其他取水的审批、延续、变更由设区的市承担取水许可审批职能的部门批准。在2015年省政府划定禁采区之前在禁采区取水且现状无替代水源，其取水许可证需要延续、变更的，由设区的市人民政府确定取水许可审批权限。其他在《山东省水资源条例》实施之前取得的取水许可，符合《山东省水资源条例》第四十四条***款第（一）、（二）、（四）项规定的，其延续、变更由省水利厅负责批准。

三、关于非常规水配置问题。新申请取用再生水、矿井排水等退排水，且同时取用地表水、地下水的，按照地表水、地下水审批权限确定取水审批机关；仅取用再生水、矿井排水等退排水的，审批权限由设区的市人民政府确定。本通知出台前已审批的涉及退排水的延续和变更，按照上述规定权限由相应审批部门负责办理。根据《山东省关于加强污水处理回用工作的意见》（省发改地环〔2011〕678号），火力发电再生水使用比例不得低于50%；一般工业冷却循环再生水使用不得低于20%；城市绿化、环境卫生、景观生态用水原则上应全部使用再生水。新申请取水的建设项目应严格按照上述规定执行。此前未按照上述规定配置再生水的建设项目，在取水许可证到期前，若已经具备再生水利用条件，应重新提出取水申请，并按规定配置再生水；因无再生水配置管网、再生水水质不符合要求等原因无法配置再生水的，延续时可给予一至两年的取水许可，这个期间作为过渡期，要求在过渡期内积极推进解决有关问题，配置使用再生水。

四、关于取水许可逾期申请延续问题。根据《取水条例》第二十五条，取水单位或个人向省水利厅申请延续取水的，应当在取水许可证有效期届满45日前提出申请，逾期申请延续取水的，我厅不予受理，申请人应重新提出取水申请；未提出延续申请的，取水许可证有效期届满失效。

五、关于取水许可验收把关问题。根据《取水许可管理办法》，取水工程或者设施建成并试运行满30日的，申请人应当向取水审批机关报送相关材料，申请核发取水许可证。申请验收的取水设施，应当符合下列条件：①取水工程已按取水许可批准文件的要求建成，能够满足取水需要；②取水计量设施已经安装且符合计量技术规范要求，年取地表水50万方或地下水10万方以上的单位和个人，已按规定建设远程在线计量监测设施，并与国家水资源管理信息系统联网；③取退水影响第三者合法权益的，相关补偿措施得到落实；④节水设施建成并能正常运行，节水措施得到落实；⑤退水方案已按审批文件要求落实到位；⑥水资源保护措施得到落实，符合水功能区要求；⑦取水设施的档案资料齐全。

六、关于占用农业灌溉水源、灌溉工程设施问题。取水许可审批过程中，取水涉及占用农业灌溉水源、灌排工程设施的，应根据《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》（水政资〔1995〕457号）的规定，首先履行“占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批”手续，取得有关行政审批部门许可后再办理取水许可手续。

本通知自2020年4月1日起开始执行，有效期至2025年3月31日。

山东省水利厅

2020年2月28日