各市水利（水务）局，中国建设银行山东省分行各二级分行：

为贯彻落实水利部与中国建设银行联合工作推进会议精神，用足用好《水利部　中国建设银行关于金融支持水利基础设施建设的指导意见》优惠政策，进一步加强政银合作，加大金融支持水利基础设施建设力度，推进山东现代水网、国家省级水网先导区建设，结合我省实际，现将有关要求通知如下：

一、充分认识金融支持我省水利基础设施建设的重要意义

（一）加大金融支持力度是加强水利基础设施建设的迫切需要。水利关系国计民生，在国家发展全局中具有基础性、战略性、先导性作用，中国式现代化需要有力的现代化水利支撑保障体系。山东是黄河流域生态保护和高质量发展的“龙头”，是黄河流域***的国家省级水网先导区，区位优势明显。“十四五”期间，我省加大力度建设国家省级水网先导区、山东省现代水网，规划项目总投资3855亿元，建设任务重、投资压力大。全省水利系统要坚持“两手发力”，不断深化水利投融资改革，强化与建设银行合作，充分利用金融支持水利基础设施建设政策，拓宽水利建设资金筹措渠道。

（二）加大金融支持是服务水利基础设施建设的重要保障。建设银行山东省分行作为国有大型商业银行之一，积极服务国家重大战略，持续做好水利领域金融服务，把服务黄河流域生态保护和高质量发展作为责任担当，把服务水利基础设施建设作为信贷工作的重中之重，“十四五”以来，已累计发放水利相关贷款近150亿元。建设银行山东省分行进一步提升全方位、综合性、多元化水利金融服务水平，持续优化信贷政策，加大投放力度，创新金融产品，全力打造水利客户***合作银行，为***加强水利基础设施建设、推动我省新阶段水利高质量发展提供有力保障。

二、聚焦金融支持我省水利基础设施建设重点领域

（一）支持国家水网建设。包括引调水工程、水源工程等国家、重点区域、省市县的水网工程建设。

（二）支持流域防洪工程体系建设。包括流域控制性枢纽等工程、堤防建设和河道整治、蓄滞洪区建设、病险水库水闸及淤地坝除险加固、水库清淤、新建淤地坝及拦沙坝、中小河流治理、重点区域治涝、山洪灾害防治、沿海防台防潮等工程建设，以及水利设施灾后重建等。

（三）支持农村供水工程建设。包括中小型水库、农村规模化供水工程、城乡供水一体化建设、老旧供水工程和管网更新改造、小型供水工程标准化建设与改造等。

（四）支持灌区建设与改造。包括大中型灌区续建配套与现代化改造、新建大中型灌区、农业节水设施建设、灌溉排水泵站更新改造、小型水利设施标准化改造、灌区末级渠系建设和田间工程配套等。

（五）支持水生态保护治理。包括河湖生态环境复苏、地下水超采综合治理、水资源超载治理、水土保持生态建设、水源涵养与保护、幸福河湖建设及水美乡村建设、小水电绿色改造和现代化提升、节水设施建设、非常规水源利用、合同节水管理等。

（六）支持数字孪生水利建设。包括数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程、数字孪生灌区、水利智能业务应用系统和水利网络安全体系等，以及取水监测计量、遥感监测、智能视频监控、水文监测预报、地下水水位变化预警、山洪监测预警、旱情监测预警等。

三、完善金融支持水利基础设施建设优惠政策

各级水利部门要加强与建设银行对接，为建设银行金融支持水利基础设施建设提供有力的信息、政策等支持。建设银行各级机构要积极履行支持水利建设责任担当，充分把握水利基础设施项目投资规模大、建设工期长、回报周期长、公益性强等特点，用好上级行差异化政策，服务好我省水利基础设施建设。

（一）强化信贷支持政策。

1．贷款期限方面。进一步延长国家重大水利工程、水利部和中国建设银行联合确定的重点水利项目贷款期限，***长可达45年，根据项目类型、现金流测算等因素还可适度延长，宽限期基于项目建设期合理确定。

2．贷款利率方面。各分行要充分利用总行及省行对各行优惠利率的转授权，进一步加大水利项目利率优惠力度。

3．资本金比例方面。水利项目资本金比例要求一般执行20％，对符合国家有关规定的社会民生补短板水利基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可再适当降低***多5个百分点。

4．客户政策方面。符合认定条件的水利客户优先纳入基础设施白名单，给予贷款定价、信贷规模、审批绿色通道、审批授权等差异化安排。

5．在审批流程方面。扩大一级分行对纳入基础设施白名单的水利客户的审批额度权限，合规审查与审批并行推进；简化国家重大水利工程项目的授信审批评估材料，加快评估流程；同时，享受省分行对水利等重点领域的差别化政策。

6．在内部考核激励方面。对当年新增水利项目贷款，给予各分行经济资本优惠政策。

（二）提升金融服务水平。

1．主动做好项目投融资前期服务。各级水利部门要积极支持水利建设投融资工作，从融资主体的成立到水利工程投融资建设直至运营管理做好全程跟进；积极推进水利工程投融资市场主体公司治理，通过注入有效资产、赋权经营等方式充实公司实力；充分挖掘水利项目建设相关收入，进一步拓宽水利项目还款来源，增加水利项目长期稳定现金流。建设银行各分支机构要积极参与水利项目建设规划、融资方案拟定等前期工作，充分发挥建设银行***的造价咨询专业优势，为各地水利项目提供更***更符合实际需求的全流程综合金融服务。

2．建立水利金融服务工作团队。建设银行山东省分行成立以一把手为组长、对公业务分管行长为副组长，前中后各相关部门为成员的水利金融服务工作团队，协调推进水利项目融资工作，切实做好水利领域融资、结算等综合服务。发挥金融科技平台优势，做好水利项目融资台账管理，及时掌握、定期调度融资进展情况，推动信贷资金尽快投放、足额到位，加快水利项目建设进度。建设银行各分支机构比照成立水利金融服务工作团队，各级水利部门要明确对接部门及联系人，双方建立日常对接协调机制。

3．实行重点项目名单制和重点客户名单制管理。建设银行各分支机构要积极对接当地水利部门，对国家及省级重大水利工程项目，积极纳入总、省行重大项目储备库。对储备库中项目优先配置信贷资源、给予经济资本考核优惠、享受差别化授信审批政策等。

4．增强水利新型领域创新灵活性。对涉及绿色、科技创新等新型领域的水利项目，赋予分行更大灵活性和自主权，重点围绕用水权、排污权、碳排放权等探索创新环境权益抵押、产品订单抵押等融资产品。

5．加强同业合作。对于纳入政策性开发性金融工具支持清单的水利项目，积极做好配套融资落地，通过银团贷款、联合贷款等多种方式做好水利项目融资支持。

（三）提供综合化金融服务

建设银行充分发挥集团综合牌照优势，根据水利项目建设需求，灵活配置融资产品及工具，为水利企业和工程项目提供“全产品、全周期、全链条”综合金融服务。

1．信贷产品服务。灵活运用流动资金贷款、项目前期贷款、项目贷款、并购贷款、银团贷款、票据、贴现和信用证等融资工具，支持水利项目及客户各阶段资金需求。

2．直接融资服务。积极运用债务融资工具，为重大水利项目提供碳中和债券、股权融资、短期融资券、中期票据、永续债、双创债等融资服务。同时，充分利用信息、知识、人才、产品、渠道等方面的综合优势，为水利项目提供财务顾问服务、咨询服务、结算、资金归集、资金监管等一揽子金融服务。

3．创新业务服务。积极探索为水利项目提供债务优化融资、股权投资及资本金融资、基金投资等创新业务服务。积极参与水利基础设施投资信托基金（REITs）试点推广工作，助力盘活存量资产；为水利专项债项目提供项目评估筛选、实施方案设计、发行后管理等全流程服务，强化配套融资。

4．供应链金融服务。充分发挥供应链平台优势，对水利项目进行深入研究，了解经营特点、回款模式，整合线上、线下个性化需求，度身定做融资方案。提供线上、线下保理、在线信用贷款、流动资金贷款、商业／银行承兑汇票等融资服务。

5．结算及现金管理服务。充分利用建设银行资金结算及现金管理产品优势，为水利客户提供快捷、方便、安全的资金结算和汇兑服务、电子银行服务、现金管理和增值服务，提供个性化资金管理服务和运作方案，协助水利项目在财务管理、资金监管、票据集中管理等领域提升效率、规范管理。

6．企业年金及个人金融服务。充分利用建行集团在企业年金基金受托、账户、托管、投资管理的服务经验和优势，为水利企业提供专业、高效、安全的“一站购齐式”企业年金基金管理服务。为各级水利机构、水利项目、水利产业链客户提供包括农民工工资、员工工资、报销结算等在内的代发服务，并为员工提供优质、高效的个人金融业务。

7．工程造价咨询服务。建设银行是国内商业银行中***开办造价咨询等工程咨询类业务的专业机构。可根据水利项目需求及特点，为水利企业提供全过程工程咨询服务，包括项目可行性研究、项目经济评价、工程造价咨询、招标代理、工程监理，以及PPP项目咨询、工程造价信息服务、工程项目建设资金监管、基建财务顾问等***造价咨询服务。

8．金融科技服务。针对水利客户信息化建设具体需求，积极应用大数据、人工智能、区块链等新兴技术，助力提升水利行业智能化数字化水平。

9．乡村便民服务。提供农村清洁饮水改造及日常运行管理服务，发挥建设银行在农村4.3万个普惠金融服务点的优势，复用服务点业主为村水管员，进行农村日常饮水运行管理；并可通过裕农通服务平台进行水费缴交，方便乡村居民。

四、强化金融支持水利工作保障机制

（一）切实加强政银合作对接。各级水利部门、建设银行各级分支机构要建立健全政银合作长效机制，明确主办部门和联系人，加强业务交流与信息共享，通过定期座谈、联合现场调研等形式，共同协商解决项目推进中相关问题和重大事项，及时将项目推进情况报告省水利厅和省建设银行。

（二）联合推进项目快速落地。省水利厅与省建设银行组建团队，赴各地市开展项目对接，进行政策解读及业务指导。各级水利部门、建设银行各分支机构要结合自身实际，深入研究金融支持水利基础设施建设的各项优惠措施，充分借鉴前期总结推广的水利建设贷款项目典型案例，推进水利项目信贷资金快速落地，推动我省水利高质量发展。

（三）建立健全风险防控机制。各级水利部门要统筹发展和安全，树牢底线思维，加强水利资金监管，着力防范化解资金风险。建设银行各级分支机构要提高风险防控意识，遵循市场化原则，落实项目资本金管理要求，落实还款来源，管好担保资源，防止以任何形式违规新增地方政府隐性债务，保障水利项目建设顺利、项目信贷资金安全。

 

附件：水利部、中国建设银行关于金融支持水利基础设施建设的指导意见

 

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