各市水利（水务）局：

为贯彻落实习近平总书记关于加快构建国家水网的重要指示精神，高质量建设国家省级水网先导区，加快推进山东现代水网建设，经省委、省政府批准，山东省功勋荣誉表彰工作***小组办公室同意，在全省开展山东省市级现代水网示范区创建工作。

现将《山东省市级现代水网示范区建设工作指导意见》印发给你们，请据此开展工作。

 

附件：山东省市级现代水网示范区建设工作指导意见

 

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附件

 

山东省市级现代水网示范区建设工作指导意见

 

为贯彻落实省委、省政府关于国家省级水网先导区建设的工作部署，省水利厅党组研究决定在全省开展山东省市级现代水网示范区建设。

一、工作目标

***推进国家省级水网先导区建设，选择地方积极性高、基础性好、代表性强的部分设区市，创建山东省市级现代水网示范区（以下简称“示范区”），发挥现代水网建设示范突破带动作用。力争到2025年，示范区建设任务全部完成，现代水网建设取得明显成效。依法管水、科技兴水、系统治水、改革活水、数字强水、文化铸水原则落地见效，水网工程总体格局加快形成，数字孪生水网建设取得积极进展，工程良性运行和规范管理，落实“四水四定”和水资源***大刚性约束坚定有力，体制机制法治体系日益完备。创造一批可复制、可借鉴、可推广的现代水网建设典型经验。

二、竞争立项

（一）申报条件

以设区市为单元申报示范区。申报示范区的设区市，应具备以下基本条件：

1．积极性高。地方党委和政府对市级现代水网建设高度重视，设区市人民政府已经批复或印发本级现代水网建设规划，出台相关支持政策。所属县市区积极推进本级现代水网建设。

2．基础性好。近年来水利建设投资大、增幅较高，水利建设运行管理体制机制法治体系较健全，有一批重点工程在建，纳入国家和省级规划的项目前期工作推进较快，市级现代水网建设具有良好基础。

3．代表性强。市级现代水网对服务国家重大战略和区域协调发展具有重要作用，与国家、省级水网充分衔接，市、县水网有机协同融合，在省级水网总体布局中具有区域代表性。

（二）申报程序

1．编报示范区创建方案。申报示范区的设区市应编制示范区创建方案。示范区创建方案应包括以下主要内容：

①工作基础，包括：市、县级现代水网建设规划情况，水利基础设施现状，纳入国家、省、市级现代水网建设规划的项目前期工作情况，各级水网协调融合统筹情况，市、县已出台的现代水网建设支持政策，创建示范区的优势条件、存在的主要问题、解决问题的具体措施。

②总体思路，包括：示范区建设的工作思路、基本原则，“十四五”末水资源开发利用保护、防洪排涝、城乡供水和灌溉排水、水生态保护与治理、水网智慧化等主要目标指标，与国家、省级现代水网上位规划指标的协调性、一致性。

③主要任务，包括：市级现代水网建设总体布局、重点任务，防洪排涝减灾、水资源配置和供水保障、水生态保护与治理、水网智慧化建设工程安排情况，水资源节约集约利用措施等。

④创新举措，聚焦依法管水、科技兴水、系统治水、改革活水、数字强水、文化铸水六个方面，提出示范区建设的具体工作措施。

⑤投资估算与实施安排，包括：工程建设投资估算，建设资金筹措，年度工程实施安排，省级现代水网规划项目推进情况。

⑥预期效果。示范区建成后能够取得的预期成效。

⑦保障措施。从组织***、责任分工、资金落实、建设管理、跟踪总结等方面提出示范区建设的保障措施。

2．示范区确定。示范区创建方案于4月20日前报省水利厅。省水利厅对示范区创建方案进行审查，审查分初审和终审。

初审重点审核条件的符合性、资料的完整性等，资料不完整的可限期补充完善。

终审重点审核基础条件是否具备，总体思路是否清晰，目标指标是否衔接可达，总体布局是否协调融合，预期成效是否显著。

终审流程为申报市汇报、现场答疑、专家按评价标准赋分等，按得分高低排序提出示范区初选名单。示范区初选名单提请厅党组会议研究，综合确定入选示范区。

（三）终审评价内容

1．地方党委政府高度重视现代水网建设，水工程体系较完备，工程建设管理体制机制法治体系较健全，现代水网建设加快推进，具有区域代表性。

2．示范区建设工作思路清晰，与国家、省级有关规划相衔接，主要目标指标科学、可达。

3．聚焦依法管水、科技兴水、系统治水、改革活水、数字强水、文化铸水工作举措有创新。

4．现代水网总体布局特色鲜明，建设任务明确，建设投资估算与实施安排合理。

5．示范区建设的组织***、责任分工、要素保障、推进机制等保障措施具体明确、可操作。

6．示范区建成后的社会、经济、生态效益预测科学、合理。

三、示范区建设

示范区所在设区市根据创建方案编制建设实施方案。建设实施方案经省水利厅核备后由市人民政府印发实施。

建设实施方案要深入分析现状基础和需解决的突出问题，明确示范区建设的总体思路、主要目标任务、实施的重点工程、水资源管控及节约集约利用、建设运行管理体制机制法治体系创新、保障措施等，细化实化建设项目，制定年度建设项目清单。依据省级、市级现代水网总体布局，优先安排省级及以上水网重大工程和配套工程建设任务，加快列入《山东现代水网建设规划》的工程建设；加强与省级现代水网的衔接和县级水网的延伸，协同推进工程建设，创新建设管理体制机制，提高依法治水管水能力。

示范区建设按照建设实施方案推进，确保建设任务落地实施。示范区所在市应根据建设实施方案制定年度工作计划，并跟踪实施效果、定期评估，及时总结提炼典型经验做法。

四、保障措施

（一）加强组织***。加强对示范区建设的***，建立推进工作机制，明确重点任务，落实责任主体，制定示范区建设支持政策。

（二）强化要素保障。加强部门间工作协调对接，统筹土地、资金、环境等要素保障。加强与国土空间规划等协调衔接，坚持政府与市场相结合的投入保障机制。

（三）加强建设管理。强化项目规划选址、用地预审等前期工作，深入论证工程技术经济可行性，依法合规加快项目建设；落实“四水四定”、水资源***大刚性约束和体制机制改革创新等高质量发展措施。

（四）适时跟踪问效。加强对示范区建设的指导，及时研究解决建设中的重大问题、重大事项，跟踪实施效果；定期调度会商建设进展情况，发现问题、指出问题、督促整改；对真抓实干成效明显示范区给予水利建设督查激励。

（五）实施总结推广。示范区创建要立足实际，及时总结推广示范区建设的典型经验和好做法，加强宣传报道和地区间的工作交流，发挥示范区的带动示范作用。