各市水利（水务）局，中国工商银行各二级分行：

为贯彻落实水利部与中国工商银行联合工作推进会议精神，用足用好《水利部　中国工商银行关于金融支持水利基础设施建设推动水利高质量发展的指导意见》优惠政策措施，进一步深化政银合作关系，加大金融支持水利基础设施建设力度，推动山东现代水网、国家省级水网先导区建设，结合我省实际，现将有关要求通知如下：

一、充分认识金融支持我省水利基础设施建设的重要意义

（一）加大金融支持力度是加强水利基础设施建设的迫切需求。水利建设功在当代、利在千秋，事关战略全局、事关长远发展、事关民生福祉。山东是黄河流域生态保护和高质量发展的“龙头”，是黄河流域***的国家省级水网先导区，区位优势明显。“十四五”期间，我省加大力度建设国家省级水网先导区、山东省现代水网，规划项目总投资3855亿元，建设任务重、投资压力大。全省水利系统要坚持“两手发力”，不断深化水利投融资改革，强化与工商银行合作，充分利用金融支持水利基础设施建设政策，拓宽水利建设资金筹措渠道。

（二）金融信贷资金是服务水利基础设施建设的重要力量。工商银行山东省分行作为全省信贷规模***大的商业性金融机构，积极服务国家重大战略，持续做好水利领域金融服务，把服务黄河流域生态保护和高质量发展作为责任担当，把服务水利基础设施建设作为信贷工作的重中之重，“十三五”以来，累计发放水利相关贷款近600亿元。工商银行山东省分行将进一步发挥国有大型商业银行资金、服务、网点等综合优势，实施差异化水利投融资政策，创新金融产品服务，加大对水利项目的信贷投放，全力打造水利客户***合作银行，为***加强水利基础设施建设、推动我省新阶段水利高质量发展提供有力保障。

二、聚焦金融支持我省水利基础设施建设重点领域

（一）水资源优化配置工程体系建设。支持引调水工程、水源工程、区域水资源配置工程以及抗旱应急水源工程等。

（二）流域防洪工程体系建设。支持流域控制性枢纽等工程、堤防建设和河道整治、蓄滞洪区建设、病险水库水闸及淤地坝除险加固、新建淤地坝及拦沙坝、中小河流治理、重点区域治涝、山洪灾害防治、沿海防台防潮、水利设施灾后重建等。

（三）农村供水工程建设。支持中小型水库、农村规模化供水工程、城乡供水一体化建设、老旧供水工程和管网更新改造、小型供水工程标准化建设和改造等。

（四）灌区建设与改造。支持大中型灌区续建配套与现代化改造、新建大中型灌区、农业节水设施建设、灌溉排水泵站更新改造、小型水利设施标准化改造、灌区末级渠系建设和田间工程配套等。

（五）水生态保护治理。支持污水处理、河湖生态环境复苏、地下水超采综合治理、水资源超载治理、水土保持生态建设、水源涵养与保护、幸福河湖建设及水美乡村建设、小水电绿色改造和现代化提升、节水设施建设、非常规水源利用、合同节水管理等。

（六）智慧水利建设。支持数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程、水利智能业务应用和水利网络安全体系等，以及取水监测计量、遥感监测、智能视频监控、水文监测预报、地下水水位变化预警、山洪监测预警、旱情监测预警。

三、强化金融支持我省水利基础设施建设政策保障

各级水利部门要加强与工商银行对接，为工商银行金融支持水利基础设施建设提供有力的信息、政策等支持。工商银行各级机构要积极履行支持实体经济责任担当，充分把握水利基础设施项目投资规模大、建设工期长、回报周期长、公益性强等特点，用好总省行差异化政策，服务好我省水利基础设施建设。

（一）实施信贷优惠政策

1．贷款期限方面。对水利项目设置差异化贷款期限，国家重大水利工程、水利部和中国工商银行联合确定的重点水利项目贷款期限由原来的20—30年进一步延长，***长可达45年，根据项目类型、现金流测算等因素还可适度延长，宽限期在项目建设期基础上合理设定。

2．贷款利率方面。进一步加大水利项目利率优惠力度，优先将水利行业客户纳入自主定价授权客户名单、总分行重点客户名单并执行优惠利率定价授权，加大对国家重大水利工程发放绿色贷款的定价***支持，对有关水利项目，享受工商银行总行银行内部资金转移定价（FTP）优惠政策。

3．资本金比例方面。水利项目资本金比例一般执行***低要求20％，在此基础上，对符合国家有关规定的社会民生补短板水利基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可再降低不超过5个百分点。

4．信用结构方面。根据项目实际情况，灵活采用多种抵质押担保模式。

5．还款计划方面。根据水利项目建设运营周期合理设置还款计划，可采取灵活安排方式，有效缓解项目还款压力。

（二）创新工作机制

1．积极培育合格投融资主体。各级水利部门要支持和鼓励当地水利融资主体整合、规范，建立符合地方实际的水利工程投融资建设、运营管理主体；积极推进水利工程投融资市场主体公司治理，通过注入有效资产、赋权经营等方式充实公司实力；充分挖掘水利项目建设相关收入，进一步拓宽水利项目还款来源，增加水利项目长期稳定现金流。工商银行各级机构要积极参与水利项目建设规划论证、融资方案制定等前期工作，提供更丰富更符合水利项目建设需求的多方面全流程金融服务。

2．建立水利金融服务工作团队。工商银行山东省分行成立以一把手为组长、公司金融业务主管行长为副组长，前中后台相关部门为成员的水利金融服务工作团队，协调推进水利项目融资，切实做好水利领域融资、结算等综合服务。做好水利项目融资台账管理，及时掌握、定期调度融资进展情况，紧盯信贷资金尽快投放、足额到位，推动水利项目加快形成更多实物工作量。工商银行各级机构比照成立水利金融服务工作团队，各级水利部门要明确对接部门及联系人，双方建立合作对接机制。

3．实行重点项目名单制和重点客户名单制管理。工商银行各级机构要积极对接当地水利部门，对国家及省级重大水利工程项目，纳入总省行水利重点项目名单。积极将水利领域央企在鲁子公司、省属国企及水利领域龙头企业纳入总省行重点水利客户名单。对“两单”中项目和客户开辟业务绿色通道，优先受理、优先审查、优先放款、优化流程，实施专项规模倾斜和优先配置、利率优惠等政策。

4．加大新兴领域创新灵活性。对与乡村振兴、新能源、生态等密切结合的“水利＋”综合开发利用项目，赋予工商银行各级分支机构业务和金融服务创新的灵活性和主动权。

5．加强同业合作。对于纳入政策性开发性金融工具支持清单的水利项目，积极会同政策性开发性金融机构做好配套融资落地，通过银团贷款、联合贷款等多种方式做好水利项目融资支持。

（三）提供综合化金融服务

工商银行充分发挥集团优势，以“贷（款）＋债（券）＋股（权）＋代（理）＋租（赁）＋顾（问）”多元化综合金融服务，为水利企业和工程项目提供“全产品、全周期、全链条”综合金融解决方案。

1．信贷产品服务。灵活运用流动资金贷款、项目前期贷款、项目贷款、项目营运期贷款、银团贷款、票据承兑和贴现等融资工具，支持水利项目及客户不同阶段资金需求。

2．直接融资服务。充分发挥工商银行在银行间债券市场的影响力，协调各债券承销中介机构工作，以***佳方案、***优价格、***高效率为水利领域客户提供短期融资券、超短期融资券、中期票据、私募债等非金融企业债务融资工具承销发行，并提供专业金融服务与信息咨询。

3．投贷联动服务。积极探索股权融资、并购贷款、代理理财投资、债券融资、资产证券化等多元化融资渠道，加快推动水利基础设施投资信托基金（REITs）试点工作，盘活存量优质水利资产，扩大水利有效投资。

4．供应链金融服务。充分发挥工银e信、项目e链等产品优势，依托重点水利企业和重大水利工程项目，为上下游产业链客户提供供应链融资服务，支持水利行业***自主科技研发、装备制造业产业、水利施工企业发展。

5．结算及现金管理服务。充分发挥工商银行***、完备的对公结算系统，为全省水利项目财政资金、专项债资金拨付提供方便快捷的结算服务，并配合做好水利资金监管工作。为省内水利项目运营主体等水利企业提供工商注册、便捷开户、支付结算、采销管理供应链云平台、资金监管云平台等全生命周期服务，提供个性化、可定制、开放式的结算金融互联产品。

6．企业年金及个人金融服务。充分发挥工商银行国内***拥有受托管理、账户管理、资金托管和年金投资管理四项资格“全牌照”商业银行的优势，协助水利企业建立和完善企业年金制度和流程，提供优质、高效的企业年金服务。工商银行作为***早开展代发工资业务的银行，为各级水利机构、水利项目、水利产业链客户提供包括农民工工资、员工工资、报销结算等在内的代发服务，并为员工提供优质、高效的个人金融业务。

7．交易服务方面。培育活跃的用水权交易市场，总结成功经验，进一步推广用水权质押贷款，发挥市场配置水资源的作用，推进山东用水权交易市场发展。试点推动节水贷、水效融资、合同节水管理未来收益权质押贷款，助力企业节水改造，提升管水节水护水主体内生动力。提供涵盖交易、融资、结算、保函等一体的全流程产品服务体系。

8．数字金融方面。面向各流域管理机构、各级水行政主管部门，提供数字化服务，打造智慧政务，助力政府数字化转型。

四、深化金融支持水利合作机制建设

（一）强化政银合作对接机制。各级水利部门、工商银行各级分支机构要建立健全政银合作长效机制，明确主办部门和联系人，加强业务交流与信息共享，通过定期座谈、建立联席会议制度等形式，共同协商解决项目推进有关问题和重大事项，及时将项目推进情况报告省水利厅、省工商银行。

（二）创新合作方式。省水利厅与省工商银行组建团队，赴地市及项目开展现场调研，政策解读及业务指导。各级水利部门、工商银行各分支机构要结合自身实际，深入研究金融支持水利基础设施建设的各项优惠措施，充分借鉴前期总结推广的水利建设贷款项目典型案例，加大金融服务产品、支持模式创新和项目投放及储备力度，推动我省水利高质量发展。

（三）健全融资风险防控机制。各级水利部门、工商银行各级分支机构要共同做好风险防控，统筹发展和安全，坚持底线思维，加强水利资金监管，着力防范化解资金风险。工商银行各级分支机构要严格遵守国家法律法规和监管规定，依法合规开展各项业务，防止以任何形式新增地方政府隐性债务，确保水利项目信贷资金安全。

 

附件：水利部　中国工商银行关于金融支持水利基础设施建设推动水利高质量发展的指导意见　

   

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